|
在州药品监督管理局保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话
业应楷
同志们：
州委召开全州保持共产党员先进性教育活动工作会议暨先进典型事迹报告会，州委对我州开展先进性教育活动进行了全面动员和部署，提出了明确要求。我们州药品监督管理局作为全州第一批先进性教育活动开展单位，今天在这里隆重召开动员大会，从现在起正式全面启动党员先进性教育活动。等一会，州委督导组的同志还就开展先进性教育活动作讲话。下面，我首先代表局党组讲几点意见：
一、充分认识开展党员先进性教育活动的重大意义
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大、十六届四中全会作出的一项战略决策，是加强党的执政能力建设，保证我们党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命的一项基础工程。我们要把思想统一到中央、省委和州委的重大决策部署上来，联系党的建设的实际，联系全州食品药品监管工作和党员队伍状况的实际，深刻理解开展先进性教育活动的现实意义和深远意义。
第一，深入开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党、以提高执政能力为重点加强新时期党的建设的迫切需要。党的先进性是党的生命和执政基石之所系，是党的生机和活力之所在。保持党的先进性，关键在于推动全党深入学习、全面贯彻“三个代表”重要思想。通过开展先进性教育活动，进一步用“三个代表”重要思想武装全体党员，用发展着的马克思主义指导新的实践，使广大党员成为“三个代表”的坚定实践者，使党的基层组织成为实践“三个代表”的坚强组织者，我们党才能从根本上提高执政能力，始终充满蓬勃生机，始终得到人民拥护，更好地担负起执政兴国的历史重任。
第二，深入开展先进性教育活动，是促进全州食品药品监管工作、做好食品药品监管工作，全力保障全省人民群众饮食用药安全，是全系统实践“三个代表”最好体现。当前，全州食品药品监管系统正在进行自2001年建局以来的又一次机构改革，即将承担食品监管挂牌后的更加艰巨的重任。如何实现食品安全综合监管的抓手作用，继续确保药品市场秩序良好的目标，实现食品药品监管、促进产业发展和队伍自身建设的“三丰收”，需要全系统党员的共同努力。艰巨的任务，崇高的使命，创新的实践，对全系统保持党员先进性提出了新的更高的要求。在新的时代背景下，全系统党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，充分发挥先锋模范作用，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、再立新功。
第三，深入开展先进性教育活动，是切实解决全系统党员中存在的突出问题的迫切需要。近年来，在州委、州政府和省局的正确领导和全系统党员干部的共同努力下，全系统执法为民，依法行政，服务发展，为全州保障群众用药安全和促进地方经济发展的大局作出了积极贡献。实践证明，全系统党员队伍总体上是好的，党组织是有凝聚力、战斗力的。但也要看到，党员队伍中还存在一些不符合“三个代表”重要思想要求、不适应新形势下药品监管需要的突出问题。比如，理想信念不够牢固，宗旨意识和群众观念有所淡薄；思想不够解放，创新意识不够强，在困难面前有时表现的无所适从；有的素质和能力同新形势新任务不相适应，食品药品监管过程中监、帮、促的本领欠缺，难以发挥先锋模范作用；缺乏强烈的事业心和责任感，放松学习，工作主动性、自觉性不够强，理论水平、文化素质、业务本领不够强；不注重加强党性锻炼和道德修养，在遵守党内各项纪律规定上要求不够严，标准不够高。这些问题的存在，影响全系统党员先进性和党员素质的整体提升，影响全系统保障人民群众饮食用药安全、促进食品药品产业健康发展的作用和党员先锋模范作用的发挥，任之蔓延下去，将会妨碍中央路线方针政策和省委、国家局决策部署的顺利贯彻执行。开展党员先进性教育活动，对于全州食品药品监管系统党员干部更好地肩负起历史使命，充分发挥党员先锋模范作用，具有重大而深远的意义。
二、全面把握先进性教育活动的背景特点、指导思想、基本原则和目标要求
这次先进性教育活动的背景特点是：1、中央、省委和州委高度重视，决心大。从党的十六大开始，党中央就在酝酿、部署在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。十六届四中全会再次重申在全党开展党员先进性教育活动。前不久，中央召开先进性教育活动工作大会，胡锦涛同志亲自动员部署，曾庆红、贺国强等中央领导都做了重要讲话。全体中央政治局常委都参加了1月14日中央新时期保持共产党员先进性专题报告会，并于18日以普通党员身份在观众席上认真听取牛玉儒同志先进事迹报告。我们江苏省委贯彻中央精神的态度也非常坚决积极。州委解毅书记亲自在动员会上讲了话并代表全体州常委作了承诺。2、时间跨度长。这次先进性教育活动是改革开放二十多年来，在全党范围开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，政策性强，覆盖面广，前后持续一年半时间，要求特别高，任务特别重。3、组织难度大。这次先进性教育活动的对象不同，分布不同，类型不同，包括了全国各个领域、不同社会经济成分、各种职业分布的所有党员。党员面广量大，流动性大，组织起来很难。还特别针对流动党员开展先进性教育作了详细规定。4、问题针对性强。无论是全党、全省、全州和我们全州食品药品监管系统一样，都存在党员的思想认识不一致、不统一、参差不齐的问题。中央在全国进行过30万名党员的思想状况调查，通过调查发现，部分党员存在理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散，有的甚至已经失去了模范带头作用，造成了不好的影响。好在我们党对于党内出现的一些不好的苗头已经高度警觉，现在我们开展先进性教育活动，就是我们党克服自身存在的问题、永葆共产党人先进性的战略举措。
根据中央、省委和州委的精神，结合全系统的实际，我们这次教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实践“三个代表”、落实科学发展观、促进食品药品监管工作为主线，紧密联系食品药品监管工作特点和党员队伍现状，把开展先进性教育活动与加强机关作风建设、推进“强基工程”结合起来，与创建“学习型、服务型、廉洁型”机关结合起来，着力解决全系统党员和党组织中存在的不符合“三个代表”要求、引导广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党的观念，弘扬优良传统，提高自身素质，切实转变作风，进一步增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，进一步发挥党员的先锋模范作用，为保障全州人民群众饮食用药安全、促进食品药品产业健康发展作出更大贡献。
在先进性教育活动中要把握好六条基本原则：一是坚持理论联系实际，弘扬求真务实精神。这次先进性教育活动必须把促进党员真学、真信、真懂、真用“三个代表”重要思想作为根本着眼点。首先要用很大的精力抓好学习，把提高思想认识贯穿于教育活动的全过程。同时，要坚持理论联系实际的好学风，把学习理论、提高认识与改进作风、推动工作结合起来，与查找问题、剖析根源结合起来，真正把自己摆进去，真正联系主观世界的改造，不能空对空，不触及思想，做表面文章。二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要着眼于调动党员的积极性，营造有利于开展积极健康的批评与自我批评的良好氛围。这次教育不同于以往的党员评议活动，不设定优秀、合格、不合格等评价格次，主要是引导党员和党组织重新拿起批评与自我批评的武器，开展自我教育和相互教育，引导党员和党组织既自觉反省和解决自身存在的问题，又能够坦诚地互相帮助，达到共同进步的目的。帮助其他同志找差距要“知无不言、言无不尽”，受帮助的同志应当有闻过则喜的胸怀，“有则改之，无则加勉”。同时坚持典型引路，深入开展向牛玉儒、李元龙、“为民好书记”郑培民、“药监卫士”高志全、泰州市信访局长张云泉、徐州邳州市公安局杨松林烈士等新时期优秀党员学习活动，大力弘扬正气，激励党员更好地发挥先锋模范作用。三是坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重党员的民主权利，并把群众路线贯穿于教育活动全过程，开门搞教育，依靠群众搞教育。查找问题，要听基层和群众的意见；开展评议，要请基层和群众参与；落实整改，要接受基层和群众的监督；衡量成效，要看基层和群众是否满意。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。这次教育活动虽然不提以县处级以上党员领导干部为重点，但仍然强调领导干部要带好头、当好表率。领导班子中的党员领导干部都要以普通党员和领导干部的双重身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头落实整改。各单位领导班子都要专门制订教育活动方案，对班子成员提出更高的标准和要求，党员领导干部还要认真负责地抓好本单位的先进性教育活动。五是坚持区别情况，分类指导。要根据党员工作岗位、文化层次、身体状况的不同特点，有针对性地提出保持先进性的具体要求，确定重点学习的内容和重点解决的问题。对离退休党员，要在坚持教育活动基本要求的前提下，根据实际情况主要参加第一阶段的学习动员。六是坚持边学边查边改，着力在整改上下功夫。思想政治素质的提高体现到、落实到整改的实际行动上，才能收到实效。要坚持重在整改、重在制度建设，针对查找出来的问题，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，注重边整改边总结，及时抓好建章立制，形成使广大党员“经常受教育、长期保先进”的长效机制。
全系统开展先进性教育活动要达到的目标要求是，按照中央确定的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，通过扎扎实实的教育活动，使全系统党员和党组织切实做到“六个更加”：理想信念更加牢固，宗旨观念更加强化，工作学习更加勤奋，本领作风更加过硬，执行纪律更加严明，基层组织更加坚强。努力实现“四个明显增强”：全体党员政治素质、理想信念、模范作用进一步提高，实践“三个代表”要求和科学发展观、推进“两个率先”的意识和能力明显增强；坚持“立党为公，执政为民”、保持清正廉洁的意识和能力明显增强；党的基层组织战斗力进一步提高，更好地为基层、群众与发展服务的意识和能力明显增强；立足本职岗位争先创优，加强食品药品监管、促进食品药品产业发展的意识和能力明显增强。实现全州食品药品市场秩序进一步规范，人民群众饮食用药安全的权益得到有力保障，食品药品产业健康快速发展的空间更加广阔。
三、明确先进性教育活动的总体安排和方法步骤，扎实推进各阶段工作
按照州委统一部署，我局的教育活动从现在开始，至6月底结束。其中，集中学习教育时间不少于三个月，分三个阶段进行：
第一阶段——学习动员阶段。
时间：1月14日－2月25日，重点三个环节：
（一）全面动员部署 时间：1月14日－21日
1、组织2个小组结合年终考核，赴3个分局(办)和2个直属单位征求基层对州局机关的意见和建议。
2、召开党组会。州委动员大会后，在前期调查摸底、征求意见的基础上，成立领导小组及办公室，研究部署先进性教育工作。
3、制定实施意见、工作方案和工作计划。
4、下发实施意见。
5、召开动员大会，进行全面部署。
（二）搞好学习培训 时间：1月24日－2月5日
严格按照制定的学习计划，组织党员进行不少于40学时的学习。领导小组办公室将制定学习考勤制度，严格学习时间，严格人员到位。领导成员除了参加支部学习外，还要参加党组中心组学习。学习以《党章》、《读本》为基本教材，重点学习《党章》。同时还要组织党员学习中央、省委领导讲话。结合学习内容，主要组织如下活动：收看先进事迹录像片、收看廉政教育录像片、专题辅导等。
（三）组织专题讨论 时间：2月17日－2月25日
在深入学习基础上，组织党员对照《党章》和新时期保持共产党员先进性的要求，围绕“新时期党员先进性的基本要求是什么”、“党员先进性的具体表现有哪些”以及“当初为什么入党，现在应该干什么，今后将会留下什么”等三个讨论主题认真开展讨论，明确新时期党员先进性的具体要求。第一阶段结束，通过召开全体党员学习交流大会检验学习效果。
第二阶段——分析评议阶段
时间：2月25日－3月25日，重点八个环节：
1、重温入党誓词。组织党员重温入党时的宣誓，回顾入党时支部大会对自己提出的问题和希望，提醒自己不忘党员身份。
2、认真查找问题。对照党员标准，全面总结三年来思想工作作风等方面的情况。重点检查：（1）不符合“三个代表”、不适应的突出问题；（2）作风建设方面的主要问题，尤其是依法行政、服务群众方面的问题；（3）个人在发挥党员模范作用方面的不足和问题。
3、广泛征求意见。采取党员个人征求意见、组织召开座谈会征求意见的形式，并如实反映。局党组成员要带头，要率先垂范，要为党员作榜样，自觉征求意见。
4、开展谈心活动。党员领导干部之间、党员干部之间、党员之间相互沟通、开展谈心活动，诚恳听取意见。全局上下形成良好的氛围，形成和谐的工作局面。
5、撰写党性分析材料。要求党员在查找问题的基础上，联系个人思想工作作风建设方面的实际，认真撰写党性分析材料，并上报领导小组办公室备案。
6、召开组织生活会。各支部召开专题组织生活会，党员领导干部参加专题民主生活会，开展批评与自我批评。党员再根据评议情况和组织会议情况修改党性分析材料。
7、提出评议意见。召开支部会，根据民主评议的情况，征求的意见和党员的具体表现，提出评议意见，并报局党组先进性教育领导小组审查。
8、反馈评议意见。经上级党组织审查后，各支部将评议意见反馈给党员本人。对不符合党员标准的、不具备党员条件的、群众意见较多的、不履行党员义务的党员，开展批评教育，帮助认识提高。最后，党组织以一定的方式通报民主评议情况。
第三阶段——整改提高阶段
时间：3月25日－4月25日，重点三个环节：
1、制定整改方案。结合我局的实际，以及作风建设中的重点问题和突出问题，党员个人、党支部、行政科室、机关党支部、局党组都要分别制定整改方案，方案要求突出重点，措施实在，规定整改时限，明确整改责任人。
2、落实整改措施。围绕党风、政风、作风、行风方面反映出来的问题，逐条逐句进行落实整改。尤其是窗口部门、行政执法、各项审批受理的工作制度等均列入重要的落实范围。对综合监管、服务效能、机关工作人员的工作作风、廉洁自律等4个方面的主要问题，下大力气整改，确保改有实效。
3、公布整改情况。将各支部、各行政科室的整改措施和进行整改情况公示，接受大家的监督。
5－6月，切实做好总结、巩固、扩大成果的工作。一是集中力量征求意见中提出的突出问题。在全系统创建“学习型、服务型、廉洁型”的“三型”党支部，并开展“共产党员为您饮食用药安全护航”咨询服务活动。二是今年“七一”要表彰一批优秀党员和先进党支部。三是建立和完善基层党建工作制度，使党的工作制度化、规范化，建立长效机制。四是总结通报先进性教育活动有关情况，接受上级领导和群众的检查评估。
四、加强组织领导，确保先进性教育活动取得实效
第一，高度重视，落实责任，把先进性教育活动这件关系全局的大事抓紧抓实。为搞好这次先进性教育活动，州委向我局派出了先进性教育活动第5督导组，代表州委督导组全程督导我们开展先进性教育活动。在这里，我代表局党组表态：我们将积极支持、主动配合督导组开展工作，加强沟通协调，及时向督导组反映请示汇报，征求意见建议，请督导组对先进性教育活动的关键环节进行把关，形成齐抓共管、协调配合的整体合力，同时抓好党组和党员领导干部的学习，把中央、省委和州委开展先进性教育活动的部署要求不折不扣地落到实处。
为加强对教育活动的领导，我局成立了先进性教育活动领导小组，同时承担局机关作风建设领导小组的职责，由我担任组长，两位党组成员任副组长，局机人教处、直属单位领导同志为成员。领导小组办公室设在监察室，负责具体事务。办公室同志要随叫随到、随时接受并完成领导小组办公室布置的工作任务，同时还要做到工作与学习两不误。
各支部负责人要带头学习，带头评议，带头整改，带头解决突出问题。三个直属单位的先进性教育活动也要由主要负责同志负总责，明确专人负责具体事务，结合本单位实际制定实施方案，一步一步循序渐进地开展先进性教育活动。州药检所支部要成立相应的领导小组和办公室。要充分发挥各党支部的作用，因为第一阶段和第二阶段的工作主要是各党支部去做、去实施。 要实行严格的领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。在这里，我先表个态，作为局长、党组书记，我一定以身作则，切实履行好第一责任人的职责。局党组另外两位成员雀主任、李主任一定要协助我抓好先进性教育活动，在搞好自身学习教育的同时抓好全系统的先进性教育活动。
要建立督导制度和党员领导干部联系点制度。州局机关在开展好自身的先进性教育活动的同时，指导基层单位先进性教育活动的开展。通过深入调查研究、督促检查、具体指导，帮助支部进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使机关支部和药检所支部成为先进性教育活动的示范点。领导小组及办公室要制定领导班子的专门实施方案，重点安排领导干部参加理论中心组的专题学习讨论和班子的专题民主生活会，并至少参加2次所在支部的专题学习讨论，全程参加所在支部的专题组织生活会，参与和接受党员评议。全体党员都要严肃认真地参加先进性教育活动，珍惜这个经受党性锻炼、提高思想素质的极好机会。
还要建立严格的学习考勤制度、督查制度和群众监督评价制度。领导小组及其办公室对各单位、各处室党组织教育活动的开展，要经常进行督促检查，加强具体指导。我局的教育活动要主动征求州委督导组的意见，主动接受督导组的督查指导。整个先进性教育活动结束前，上级党组织还将对下级的教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的要及时“补课”。
第二，抓住契机，互动互促，把先进性教育活动与机关作风建设有机结合起来。开展先进性教育活动，为我们向纵深推进机关作风建设，提供了新的契机和动力。2004年下半年，州委云岭先锋办在州直范围内组织了评议，州级机关，干部群众对我局的满意率和基本满意率分别为40.68%和50.2%，但我局在州级机关排名情况很不理想，说明人家比我们做的更好，我们自身的作风建设还存在不少问题。干部群众对我局的书面意见经过分解、梳理、归类后共计23条，其中意见7条、建议16条，局党组研究后认为，客观上存在干部群众对我局职能不够了解的因素，但反映了老百姓希望我们大力加强食品药品监管、保障人民群众身体健康、促进食品药品产业发展的强烈愿望，对这些批评意见我们决不能无动于衷、无所作为。2004年9月，州局还派出四个考核组赴全省征求基层药监部门对省局机关作风建设情况的总体评价和意见建议，共收回787份《对省局机关作风建设情况总体评价表》，省局作风办将这些问卷整理汇总为29条表扬意见、130条意见建议和27条“对省局最大的期望”。从这两次民意测验总的看，全省干部群众充分肯定了近年来全系统食品药品监管工作取得的成绩，但同时也指出省局党员干部职工在综合监管、药品药械监管、食品监管、打击假冒伪劣、工作作风、服务质量等方面还存在不少问题。大家对省局的意见主要集中在：1、加强食品药品监管、打击假冒伪劣食品药品的力度不够；2、促进全省食品药品产业发展的具体举措不多，帮、促企业发展不够；3、首问负责和服务承诺没有得到严格落实，行政许可的效率不高；4、电子政务工作进展不大，全系统信息化水平有待进一步提高；5、配合有关部门在遏制虚高药价、整治虚假药品广告、打击假冒伪劣食品等方面的作用不够明显；6、宣传工作力度不够，争取相关部门、地方政府和群众理解支持不够；7、主动深入基层调查研究、指导工作不够；8、省局与相关部门、省局与地方政府、省局与基层药监部门、省局内部处室之间加强沟通协调配合不够；等等。我局开展先进性教育活动和机关作风建设，要把群众是否满意作为衡量先进性教育活动和作风建设成效的重要标准，大力加强服务型机关建设，不断提高服务质量和服务效率，做到“党员受教育，作风有改进，群众得利益”。开展先进性教育活动和深化机关作风建设，下一步一定要结合基层和群众所提宝贵的批评意见和建议，逐一制订和落实整改措施，认真制定并落实一批为基层和群众办实事的项目，力争使群众对我局作风建设的满意率有较大提高。特别是作为窗口形象的部门、单位和工作人员，要积极转变工作作风，切实履行服务效能、廉洁自律承诺，请群众监督，尽己所能为基层、群众和企业提供方便、快捷、优质的服务。
第三，结合实际，立足创新，积极探索行之有效的教育活动方式和载体。全系统党组织要把中央精神、省委要求和本部门本单位实际结合起来，在教育活动中大力发扬求实创新精神，既扎实做好“规定动作”，又善于创造“自选动作”，丰富教育内容，活跃教育方式，增强教育效果。省局先进性教育活动领导小组办公室将编印简报，及时总结推广好的做法和经验。领导小组决定，在学习动员阶段，省局机关和直属单位全体在职党员撰写学习体会，并组织一次学习交流会。结合本系统实际，在深入学习教育的基础上，全系统还要着重在改进服务效能、落实廉政承诺方面出实招、办实事，在保障百姓安康、促进产业发展、扶贫济困助残等方面做好事，以实际行动体现党员的先进性。
第四，统筹兼顾，合理安排，切实做到教育活动与各项工作两不误、两促进。省委结合我省的实际安排了开展先进性教育活动，明确了指导思想、目标要求和实施方案，我们要按照省委的要求狠抓落实，坚持做到两手抓、两不误，既要抓好先进性教育活动，又要抓住中心工作。要认清先进性教育活动的重要性，更要注重整改提高的成效性。这次先进性教育活动要求高、任务重，当前又正值岁尾年头，省委、省政府和国家局的重要会议和重大活动比较集中，大家都比较忙。我们必须精心筹划，科学安排，切实以先进性教育活动来推动各项工作。既不能因为工作忙而冲淡教育活动，也不能因为搞教育活动而耽误工作。全体党员都要集中必要的精力参加教育活动，适当利用一些晚上时间和双休日组织学习，确保教育活动按照规定的步骤顺利进行，确保日常监管工作正常运转。
同志们，深入开展保持共产党员先进性教育活动，是全党的一件大事，也是当前最为紧要的政治任务。全省食品药品监管系统全体党员都要以饱满的政治热情、高度的政治责任感和扎实的行动投入这次教育活动，大家共同努力，把先进性教育活动搞得生动活泼、卓有成效，把全系统的党员队伍建设和食品药品监管工作提高到一个新的水平！
| 
